國(guó)家發(fā)展改革委：加快健全擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制，推動(dòng)清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施

　　12月16日，中共國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組在《求是》刊發(fā)題為《堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》的署名文章。文章稱，面向“十五五”，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

　　文章提出，著力釋放居民消費(fèi)潛力。一方面，大力提升居民消費(fèi)意愿。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加力穩(wěn)定大宗消費(fèi)，實(shí)施好消費(fèi)品以舊換新政策。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、人口老齡化、促進(jìn)出生人口增長(zhǎng)等需要，在養(yǎng)老、托育、健康、文旅等消費(fèi)配套設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新，抓好停車場(chǎng)、老舊電梯更新等民生微項(xiàng)目。進(jìn)一步拓展入境消費(fèi)，提升便利化水平。另一方面，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大生育養(yǎng)育支持力度。

　　積極拓展有效投資空間。首先，發(fā)揮好政府投資作用。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。加強(qiáng)“硬投資”和“軟建設(shè)”系統(tǒng)集成，著力提升政府投資效益。結(jié)合國(guó)家發(fā)展需要，在新型能源體系、重大水利工程、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備論證，主動(dòng)謀劃儲(chǔ)備更多發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的高質(zhì)量項(xiàng)目。再者，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目資金等各類要素協(xié)同保障，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。持續(xù)推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制規(guī)范實(shí)施，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性。積極推廣柔性化與定制化制造新模式，推動(dòng)生產(chǎn)高效響應(yīng)消費(fèi)者個(gè)性化需求。推動(dòng)人工智能在消費(fèi)品全行業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程應(yīng)用。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。適應(yīng)綠色化低碳化消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代。拓展汽車改裝、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。發(fā)展寵物周邊、動(dòng)漫、潮服潮玩等興趣消費(fèi)產(chǎn)品。同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。緊緊圍繞“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的要求，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施，降低全社會(huì)物流成本。完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。同時(shí)，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，實(shí)施好化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)的政策措施。依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　加快健全擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制。一方面，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制。推動(dòng)清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。適應(yīng)國(guó)土空間布局、人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)方向、產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)、服務(wù)功能優(yōu)化等需要，優(yōu)化與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。另一方面，深化投融資體制改革。在工作基礎(chǔ)較好的地方探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。著力解決部分領(lǐng)域投資存在“重投入、輕效益”問(wèn)題，讓投資資金撬動(dòng)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。完善交通、能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高投資回報(bào)。發(fā)揮好新型政策性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、普惠貸款等作用，優(yōu)化投資補(bǔ)助、貸款貼息等機(jī)制，激發(fā)投資活力。深化投資審批制度改革。更加注重盤活閑置低效資產(chǎn)，以存量盤活帶動(dòng)增量?jī)?yōu)化。

（文章來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證金牛座）

(原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)展改革委：加快健全擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制，推動(dòng)清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施)

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